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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和物資儲(chǔ)備局，供銷社，各地(州、市)發(fā)展改革委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局:
為切實(shí)做好我區(qū)化肥儲(chǔ)備管理工作，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理暫行辦法
第一章總則
第一條為落實(shí)國家和自治區(qū)化肥儲(chǔ)備制度,保障我區(qū)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足備耕和救災(zāi)應(yīng)急需要，做好自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，參照《國家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)[2022]1320號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
第三條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。
第四條自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳統(tǒng)籌管理自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備，確定儲(chǔ)備品種、規(guī)模，下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃;自治區(qū)財(cái)政廳落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金;自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)按規(guī)定程序確定承儲(chǔ)企業(yè)、對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況進(jìn)行監(jiān)管考核等;各地(州、市)發(fā)展改革委(糧食和物資儲(chǔ)備局)會(huì)同財(cái)政局、供銷社、貸款銀行負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備的事中事后監(jiān)管。
第五條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，自治區(qū)財(cái)政給予貸款貼息支持。
第二章儲(chǔ)備規(guī)模、時(shí)間及布局
第六條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備總體規(guī)模為20萬噸，全部為磷肥，具體品種為磷酸一銨和磷酸二銨(其中:磷酸一銨7萬噸，磷酸二銨13萬噸)。如遇疆內(nèi)化肥供需形勢(shì)發(fā)生重大變化，可按照有關(guān)程序報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。
第七條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為2年,年度儲(chǔ)備時(shí)間為每年9月1日至次年3月31日連續(xù)6個(gè)月。
第八條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備的重點(diǎn)布局區(qū)域是伊犁州、塔城地區(qū)、昌吉州、巴州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等糧棉主產(chǎn)區(qū)和便于運(yùn)輸?shù)募Z食物流核心樞紐,每家承儲(chǔ)企業(yè)在以上區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)不低于企業(yè)承儲(chǔ)總量的75%.
第三章承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式
第九條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件:
(一)在新疆境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營連續(xù)、正常。
(二)實(shí)繳資本原則上不低于5000萬元人民幣，
(三)如為化肥生產(chǎn)企業(yè)，需符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在疆內(nèi)擁有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸保障能力;如為化肥流通企業(yè)，疆內(nèi)銷售量近三年年均需在10萬噸以上，所采購化肥應(yīng)符合國家商檢標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合體各參與企業(yè)應(yīng)分別滿足上述條件，
(四)在疆內(nèi)近三年年均銷售量不得低于企業(yè)投標(biāo)量的1.2倍，并具備與其承儲(chǔ)化肥品種、規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲(chǔ)能力。
(五)在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國家鉀肥儲(chǔ)備”“春耕肥儲(chǔ)備”“夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備”等任務(wù)中,未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
(六)銀行信譽(yù)、企業(yè)信用良好。
第十條自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性磋商等方式確定自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。
第十一條根據(jù)招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前5名,前5名申請(qǐng)總量未超過總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，按各自申請(qǐng)量安排儲(chǔ)備任務(wù)，剩余儲(chǔ)備任務(wù)按照評(píng)審分?jǐn)?shù)排名順延安排;前5名申請(qǐng)總量等于或超過總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，各自儲(chǔ)備任務(wù)按申請(qǐng)儲(chǔ)備量結(jié)合評(píng)審分?jǐn)?shù)安排。招標(biāo)原則上每2年開展一次。
第十二條中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，不得單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)。儲(chǔ)備到期后，自治區(qū)就下一期承儲(chǔ)企業(yè)重新組織招標(biāo)。
第四章儲(chǔ)備及投放有關(guān)要求
第十三條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備在年度儲(chǔ)備期內(nèi)由承儲(chǔ)企業(yè)自行采購、輪換，承儲(chǔ)企業(yè)需保障儲(chǔ)備化肥數(shù)量在年度儲(chǔ)備期的第2個(gè)月內(nèi)任意時(shí)點(diǎn)不低于儲(chǔ)備總量的40%，第3、4個(gè)月內(nèi)任意時(shí)點(diǎn)不低于儲(chǔ)備總量的90%。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫存與其他政策性儲(chǔ)備、企業(yè)其他庫存明確分區(qū)或分垛，
承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)化肥商業(yè)儲(chǔ)備要做到“一符一齊三專四落實(shí)”，即賬實(shí)相符、碼放整齊、專倉(堆)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，切實(shí)保障存儲(chǔ)數(shù)量、質(zhì)量、品種和安全責(zé)任落實(shí)。專倉(堆)儲(chǔ)存時(shí)，倉門或堆邊應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的政府儲(chǔ)備標(biāo)識(shí)牌，以示區(qū)別。
第十五條年度儲(chǔ)備期內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，自治區(qū)可對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間、儲(chǔ)備實(shí)際庫存等撥付承儲(chǔ)企業(yè)貼息資金。
第十六條因宏觀調(diào)控需要投放自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備時(shí)，有關(guān)投放、補(bǔ)庫等安排由自治區(qū)發(fā)展改革委與財(cái)政廳協(xié)商一致后按程序?qū)嵤?br />
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)需遵守自治區(qū)下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)規(guī)模、投放數(shù)量、投放方向、具體品種、時(shí)限等指令，并保證相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力.
第十八條自治區(qū)投放化肥儲(chǔ)備時(shí)，單次投放規(guī)模不超過企業(yè)承儲(chǔ)任務(wù)量。
承儲(chǔ)企業(yè)化肥投放價(jià)格，不超過國家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格的平均值。
第十九條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備僅用于滿足疆內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，儲(chǔ)備期滿后，企業(yè)可自行銷售。
第五章財(cái)務(wù)管理
第二十條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備所需資金,可向銀行申請(qǐng)貸款支持。有關(guān)銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備期提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息，
第二十一條自治區(qū)財(cái)政對(duì)化肥儲(chǔ)備貸款給予4個(gè)月的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、企業(yè)參加競爭性磋商時(shí)承諾的以LPR(貨幣市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)為參照的相對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算確定。
第二十二條化肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià),由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局按照國家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備期內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)供銷合作總社監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格，經(jīng)再次平均后加上合理且不超過當(dāng)前水平的倉儲(chǔ)運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。
第二十三條年度儲(chǔ)備期結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)需將申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類購進(jìn)化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，由自治區(qū)糧食《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格的平均值。
第十九條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備僅用于滿足疆內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，儲(chǔ)備期滿后，企業(yè)可自行銷售。
第五章財(cái)務(wù)管理
第二十條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備所需資金,可向銀行申請(qǐng)貸款支持。有關(guān)銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備期提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息，
第二十一條自治區(qū)財(cái)政對(duì)化肥儲(chǔ)備貸款給予4個(gè)月的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、企業(yè)參加競爭性磋商時(shí)承諾的以LPR(貨幣市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)為參照的相對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算確定.
第二十二條化肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià),由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局按照國家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備期內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)供銷合作總社監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格,經(jīng)再次平均后加上合理且不超過當(dāng)前水平的倉儲(chǔ)運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。
第二十三條年度儲(chǔ)備期結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)需將申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類購進(jìn)化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局審核計(jì)算貼息總額后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳安排貼息補(bǔ)助，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)審核結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，
自治區(qū)財(cái)政廳在接到自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局提供的審核結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)將貼息補(bǔ)助撥付自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局轉(zhuǎn)撥至承儲(chǔ)企業(yè)，
第二十四條按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局要積極配合自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)開展貼息補(bǔ)助資金績效管理和評(píng)價(jià)工作。
第六章儲(chǔ)備監(jiān)督管理
第二十五條儲(chǔ)備工作開始后，各承儲(chǔ)企業(yè)需在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送上月儲(chǔ)備化肥的購、銷、存等動(dòng)態(tài)情況。
年度儲(chǔ)備期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)要將儲(chǔ)備總體情況向自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、糧食和物資儲(chǔ)備局等部門進(jìn)行報(bào)告。
第二十六條自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備建立事中事后監(jiān)督核查機(jī)制。
(一)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、供銷社、貸款銀行等有關(guān)部門，在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)對(duì)部分承儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行抽查，并部署相關(guān)地(州、市)相關(guān)部門對(duì)全部承儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督核查,核查時(shí)間應(yīng)在儲(chǔ)備期開始后第2個(gè)月及以后開始。核查工作需建立現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果專家組、當(dāng)?shù)夭块T、承儲(chǔ)企業(yè)三方簽字確認(rèn)機(jī)制。
(二)監(jiān)督核查主要以儲(chǔ)備數(shù)量、品種、質(zhì)量是否符合要求等為主，兼顧儲(chǔ)備安全等其他要求，
(三)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局向財(cái)政廳提供貼息補(bǔ)助審核結(jié)果時(shí)，應(yīng)一并提供每一個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督核查結(jié)果及問題整改情況，作為撥付補(bǔ)貼和績效管理的重要依據(jù)。
第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)或年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況,均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，自治區(qū)財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，下一個(gè)招標(biāo)期內(nèi)不得參與自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。
(一)儲(chǔ)備化肥到期后，未發(fā)揮承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，將儲(chǔ)備化肥囤積惜售。
(二)變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量.
(三)未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請(qǐng)材料。(四)經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符。
(五)隨意跨地(州、市)投放自治區(qū)商業(yè)儲(chǔ)備化肥。(六)未完成考核指標(biāo)。
第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情況，自治區(qū)財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與自治區(qū)化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理、
(一)利用儲(chǔ)備化肥哄抬市場(chǎng)價(jià)格或牟取暴利。(二)采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。
(三)將儲(chǔ)備政策性貸款挪作他用，
(四)投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測(cè)為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際養(yǎng)分含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
第七章附則
第二十九條本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有效期兩年，自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備貼息、資金管理辦法〉的通知》(新財(cái)商[2000]26號(hào))同步廢止。
《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》編號(hào):黑B2-20060616號(hào)
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