為深入推動化肥保供穩(wěn)價相關(guān)工作，更好地研究建立河南省省級化肥商業(yè)儲備，我委研究起草了《河南省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
　　此次公開征求意見的時間為2022年5月30日-6月29日，歡迎有關(guān)單位和個人提出意見建議。為更好的聽取您的意見，以企事業(yè)單位名義反饋意見的，請加蓋公章，預(yù)留聯(lián)系方式；以個人名義反饋意見的，敬請署名，預(yù)留聯(lián)系方式。
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　　附件：《河南省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（征求意見稿）》

　　2022年5月30日

　　附件：河南省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（征求意見稿）.doc

　　河南省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法
　　（征求意見稿）
　　第一章總 則
　　第一條為保障全省化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，做好省級化肥商業(yè)儲備管理工作，參照《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于河南省省級化肥商業(yè)儲備的管理及承儲企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
　　第三條 省級化肥商業(yè)儲備遵循企業(yè)承儲、政府補(bǔ)助、市場運作、自負(fù)盈虧的基本原則。
　　第四條 省級化肥商業(yè)儲備品種為氮肥和復(fù)合肥，以尿素和三元復(fù)合肥為主，其中尿素儲備量不低于儲備總量的40%。
　　第五條 省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)籌管理省級化肥商業(yè)儲備，各有關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局負(fù)責(zé)本市域內(nèi)省級化肥商業(yè)儲備的事中事后監(jiān)督。
　　第六條 省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等申請貸款解決，省財政給予資金補(bǔ)助。
　　第二章 儲備規(guī)模及時間
　　第七條 省發(fā)展改革委會同省財政廳確定省級化肥商業(yè)儲備總規(guī)模，統(tǒng)籌考慮全省化肥產(chǎn)需等情況進(jìn)行調(diào)整。
　　第八條 化肥儲備單個標(biāo)的量一般為3-5萬噸。儲備庫點應(yīng)相對集中，位于省內(nèi)農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)且交通便利，單一庫點儲備化肥不少于2000噸，布局應(yīng)能覆蓋主要用肥需求區(qū)域。
　　第九條 尿素及復(fù)合肥儲備每輪承儲責(zé)任期為2年。年度儲備時間為每年11月1日至次年7月31日，承儲企業(yè)任意選擇連續(xù)6個月進(jìn)行儲備。
　　第三章 承儲企業(yè)基本條件及選定方式
　　第十條省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)需具備以下基本條件：
　　（一）在河南境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)、經(jīng)營資格及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營正常。
　?。ǘ嵗U注冊資本（金）不低于 3000 萬元人民幣。企業(yè)聯(lián)合體（化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體）中牽頭企業(yè)上一年度實繳注冊資本（金）不低于6000萬元人民幣，參與企業(yè)上一年度實繳注冊資本（金）不低于2000萬元人民幣。
　?。ㄈ┗柿魍ㄆ髽I(yè)在河南境內(nèi)有經(jīng)營實體且近三年年均銷售量 20 萬噸以上；化肥生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)有生產(chǎn)基地且近三年年均肥料產(chǎn)量30萬噸以上。
　　（四）尿素及復(fù)合肥承儲企業(yè)在河南境內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的1.2倍。
　?。ㄎ澹┗噬a(chǎn)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國家要求；化肥流通企業(yè)所采購化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
　?。┚邆渑c承儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力。
　?。ㄆ撸┙隉o市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、土地、環(huán)保、證監(jiān)等不良記錄，未因違法失信行為被有關(guān)部門列入聯(lián)合懲戒對象名單。在承擔(dān)原“化肥淡季商業(yè)儲備”“春耕肥儲備”“夏管臨時用肥”任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
　?。ò耍┿y行信譽(yù)良好。
　　第十一條 省發(fā)展改革委、省財政廳委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)，原則上每2年招標(biāo)一次。
　　第十二條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和相關(guān)媒體上公布。中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。
　　第十三條 中標(biāo)企業(yè)在承儲責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲備任務(wù)，不得單方面終止儲備任務(wù)。儲備到期后省發(fā)展改革委和省財政廳就下一期承儲企業(yè)重新組織招標(biāo)確定。
　　第四章 儲備任務(wù)下達(dá)及管理
　　第十四條省發(fā)展改革委、省財政廳根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲備任務(wù)，儲備任務(wù)下達(dá)給相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局，明確中標(biāo)企業(yè)名稱、儲備品種、數(shù)量等內(nèi)容，文件抄送省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷合作總社、農(nóng)發(fā)行河南省分行、中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司等，相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局及時通知中標(biāo)企業(yè)。
　　第十五條省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲備庫存和其他政策性儲備、企業(yè)庫存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲倉庫應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“河南省省級化肥商業(yè)儲備庫”，并建立儲備獨立臺賬。
　　第十六條年度儲備時間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，省發(fā)展改革委可指定相關(guān)企業(yè)對儲備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時供應(yīng)。省財政廳根據(jù)實際承儲時間給予承儲企業(yè)補(bǔ)助資金。
　　第十七條 省級化肥商業(yè)儲備僅用于滿足省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口和跨省區(qū)銷售。
　　第十八條 當(dāng)儲備商品進(jìn)入市場銷售期時，其銷售價格不得高于當(dāng)時、當(dāng)?shù)赝贩N化肥 <http://www.slsy.net.cn/>的市場平均銷售價格。
　　第五章 儲備任務(wù)履行及考核
　　第十九條承儲企業(yè)在年度儲備時間內(nèi)未完成儲備任務(wù)的，有關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局取消企業(yè)儲備任務(wù)。對承儲責(zé)任期第1年未完成的儲備任務(wù)，省發(fā)展改革委、省財政廳可將未完成的儲備任務(wù)，在承儲責(zé)任期第2年參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。
　　第二十條承儲企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
　　（一）年度儲備時間內(nèi)化肥累計調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲任務(wù)量的1.2倍。
　?。ǘ┠甓葍鋾r間內(nèi)第四個月的月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的50%。第五至六個月的月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的100%。
　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入本省或在省內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量；庫存量為企業(yè)在省內(nèi)各庫點（含廠區(qū)）的化肥庫存合計數(shù)量。
　?。ㄋ模┏袃ζ髽I(yè)儲存多個品種的，按品種分別考核。單個品種考核未通過的，視為全部承儲任務(wù)考核未通過。
　　第六章 儲備資金補(bǔ)助及撥付
　　第二十一條承儲企業(yè)所需資金，可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等申請貸款支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行對符合條件的承儲企業(yè)按照年度儲備時間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲企業(yè)按時還本付息。
　　第二十二條省財政對承儲企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲貨值、承儲時間、貸款市場的1年期報價利率計算確定。
　　第二十三條 儲備任務(wù)中尿素、復(fù)合肥的承儲貨值單價，按照國家統(tǒng)計局年度儲備時間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格變動情況》中的相關(guān)肥料平均價格和年度儲備時間內(nèi)中華全國供銷合作總社監(jiān)測的相關(guān)肥料平均批發(fā)價格，經(jīng)再次平均后加上合理的倉儲運雜費綜合計算確定。
　　第二十四條年度儲備時間結(jié)束后30個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)將申請補(bǔ)助資金所需的各類購進(jìn)化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運輸憑證等證明資料報有關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）財政局和發(fā)展改革委申請補(bǔ)助資金，并對真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）財政局收到承儲企業(yè)相關(guān)材料，審核后于20個工作日內(nèi)將匯總的補(bǔ)助資金申請以正式文件上報省財政廳。
　　第二十五條 財政部門按《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定撥付省級化肥商業(yè)儲備補(bǔ)助資金，省級企業(yè)補(bǔ)助資金由省財政廳直接撥付，市縣企業(yè)補(bǔ)助資金由省級財政通過市縣財政轉(zhuǎn)撥。市縣財政收到省級財政撥付的補(bǔ)助資金會同發(fā)展改革委審核后，在30日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至承儲企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金。
　　第七章 儲備監(jiān)督管理
　　第二十六條省級化肥商業(yè)儲備建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局會同供銷合作社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管本區(qū)域省級化肥儲備，在承儲責(zé)任期內(nèi)，實現(xiàn)對全部儲備庫點的監(jiān)督檢查。每年檢查時間在年度儲備時間過半后開始，可邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會或行業(yè)專家參與檢查。建立現(xiàn)場檢查結(jié)果專家組、當(dāng)?shù)夭块T、承儲企業(yè)三方簽字確認(rèn)機(jī)制。省發(fā)展改革委、省財政廳會同省供銷合作總社等對化肥購進(jìn)、銷售和庫存等情況進(jìn)行抽查，必要的時候也可邀請相關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)參與。
　　第二十七條儲備工作開始后，各承儲企業(yè)需在每月前10個工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲備任務(wù)，向相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局報送儲備動態(tài)情況，同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和供銷合作社。
　　第二十八條年度儲備時間過半和結(jié)束后各10個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)根據(jù)儲備情況編報省級化肥商業(yè)儲備業(yè)務(wù)報告，分別報所在市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局。當(dāng)?shù)厥校?jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局在10個工作日內(nèi)將本市（濟(jì)源示范區(qū)）匯總情況，上報省發(fā)展改革委、財政廳。
　　第二十九條 化肥商業(yè)儲備結(jié)束后10個工作日內(nèi)，相關(guān)市（濟(jì)源示范區(qū)）發(fā)展改革委、財政局將本儲備時間內(nèi)的監(jiān)督檢查、取消儲備任務(wù)、有關(guān)工作建議等情況匯總上報省發(fā)展改革委、財政廳，同時抄報省供銷合作總社。
　　第三十條承儲企業(yè)在年度儲備時間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲備任務(wù)，省財政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，三個招標(biāo)期內(nèi)不得參與省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)。
　?。ㄒ唬┳兏鼉淦贩N、數(shù)量及聯(lián)合體成員分工、承儲比例。
　　（二）未按要求上報儲備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請材料。
　　（三）經(jīng)認(rèn)定所報數(shù)據(jù)、情況與實際有明顯不符。
　?。ㄋ模┪赐瓿煽己酥笜?biāo)。
　?。ㄎ澹┎唤邮苷浔O(jiān)管檢查的。
　?。⑹〖壔蕛渑c其他儲備相互冒用的。
　　第三十一條承儲企業(yè)出現(xiàn)以下情況，省財政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
　　（一）采取弄虛作假等行為騙取儲備補(bǔ)助資金。
　?。ǘ滟J款挪作他用。
　　（三）投放市場的儲備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測為假冒偽劣化肥、化肥實際養(yǎng)份含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
　?。ㄋ模┏袃ζ髽I(yè)單方面終止年度儲備任務(wù)。
　　第三十二條承儲企業(yè)以及各有關(guān)部門需按期報送的相關(guān)材料、表格、報告格式，由省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)一制定發(fā)布。
　　第八章 附 則
　　第三十三條本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十四條本辦法自 2022年11月1日起實施。