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魯政辦字〔2020〕57號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 山東省人民政府辦公廳 2020年4月29日 （此件公開發(fā)布） 山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目順利實施，依據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著項目走”機制的意見》（魯政辦字?2020?45號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)能耗指標的收儲、使用和監(jiān)督管理。 第三條 本辦法所稱能耗指標，是指用于保障項目實施所收儲的能源消費指標及煤炭指標。 第四條 能耗指標收儲使用管理遵循政府主導、市場運作、精準配置、效率優(yōu)先原則。 第五條 省發(fā)展改革委負責全省能耗指標收儲、使用和監(jiān)督管理工作，省財政廳負責全省能耗指標收儲資金的監(jiān)督管理工作。 第二章 能耗指標收儲 第六條 收儲范圍 （一）省級統(tǒng)籌的能源消費指標。 （二）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的有償用于省級收儲的能源消費指標。 （三）對區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果為C較低效類和D低效率類的設(shè)區(qū)市調(diào)減的能源消費指標。 （四）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的煤炭指標以及發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標。 （五）其他適用于省級收儲的能源消費指標和煤炭指標。 第七條 收儲數(shù)量 （一）國家下達能源消費指標的30%?40%。 （二）經(jīng)相關(guān)方協(xié)商確定的關(guān)停、整合、壓減產(chǎn)能等騰出的能源消費指標。 （三）區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果為C較低效類和D低效率類的設(shè)區(qū)市，分別調(diào)減省下達的能源消費指標年均值的5%和10%。 （四）全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的全部或部分煤炭指標，發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標。 第三章 能耗指標使用 第八條 使用范圍 使用省級收儲能耗指標的項目，能效標準應(yīng)當達到國內(nèi)先進水平，范圍包括： （一）年度省重大項目。 （二）省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫優(yōu)選項目。 （三）省“雙招雙引”重點項目及儒商大會等重大活動簽約項目。 （四）關(guān)系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目。 （五）其他項目。 第九條 使用方式 包括依申請使用和市場競購兩種方式。 （一）依申請使用：適用于本辦法第八條前四款規(guī)定的項目。 （二）市場競購：適用于所有符合市場競購條件的項目。 對于積極支持、配合開展省級能耗指標收儲的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其所屬項目獲得依申請使用指標。 第十條 使用價格 （一）依申請使用類 1.實行基準價格制，參照全國用能權(quán)交易價格和省內(nèi)指標需求情況適時動態(tài)調(diào)整。基準價格暫定為能源消費指標200元/噸標準煤，煤炭指標150元/噸。 2.經(jīng)評定，對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)項目，按照基準價格給予不低于20%的優(yōu)惠。 （二）市場競購類 在基準價格基礎(chǔ)上，由項目建設(shè)單位競價決定。 第十一條 使用數(shù)量 省級收儲能源消費指標和煤炭指標總量20%左右用于市場競購類項目，其他指標用于依申請使用類項目。 依申請使用類單個項目使用省級收儲能耗指標，原則上不超過該項目能耗總量或煤炭消費量的50%。省政府認定屬于全省重大生產(chǎn)力布局的項目，使用數(shù)量可具體研究確定。 第十二條 使用程序 （一）依申請使用類 1.提出申請。項目建設(shè)單位向所在設(shè)區(qū)市政府主管部門提出申請，經(jīng)初審符合條件的，由初審部門上報省發(fā)展改革委。 2.專家評審。由省發(fā)展改革委按程序通過政府購買服務(wù)的方式，依規(guī)確定第三方評審機構(gòu)，由第三方評審機構(gòu)組織專家對申請使用省級收儲能耗指標的項目進行材料評審和現(xiàn)場核查，出具核查報告，對項目是否符合依申請使用條件、是否享受優(yōu)惠價格等內(nèi)容形成評審意見。 3.審核確定。使用省級統(tǒng)籌能源消費指標100萬噸標準煤及以下或煤炭指標100萬噸及以下的，由省發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見研究確定；使用省級統(tǒng)籌能源消費指標100萬噸標準煤以上或煤炭指標100萬噸以上的，由省發(fā)展改革委研究提出初步意見，報省政府研究確定。 經(jīng)專家評審不符合使用條件或?qū)徍舜_定不予使用省級收儲能耗指標的項目，由省發(fā)展改革委回復(fù)。 4.指標下達。經(jīng)審核確定使用省級收儲能耗指標的項目，項目建設(shè)單位繳納使用價款，由省發(fā)展改革委下達項目能耗指標使用計劃。 （二）市場競購類 1．發(fā)布信息。用于市場競購類的能耗指標競購信息在山東省公共資源交易網(wǎng)不定期發(fā)布。競購信息包括當次競購的能耗指標數(shù)量、基準價格、參與競價的項目建設(shè)單位需具備的條件等。項目建設(shè)單位依要求參與競購。 2．資格評審。隨機選定組成的專家評審組對申請參與市場競價的項目建設(shè)單位資格進行評審，評審結(jié)果在山東省公共資源交易網(wǎng)公開。 3．競價確定。競價當日，由能耗指標交易服務(wù)機構(gòu)依程序組織競價，在基準價格基礎(chǔ)上，競價最高的項目建設(shè)單位獲得相關(guān)指標。 4．指標下達。待項目建設(shè)單位繳納使用價款后，由省發(fā)展改革委依據(jù)競價結(jié)果下達項目能耗指標使用計劃。 第十三條 項目建設(shè)單位所購能耗指標，納入所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌平衡。 第四章 收儲資金管理 第十四條 項目建設(shè)單位繳納的使用價款按規(guī)定及時足額上繳國庫，省財政廳根據(jù)財政管理相關(guān)規(guī)定負責資金管理。 第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)年度能耗指標收儲和使用計劃，按規(guī)定編制年度能耗指標收儲資金收支項目預(yù)算安排建議，按程序報批后執(zhí)行。 第十六條 收儲資金用于能源消費指標和煤炭指標的收儲，支持能耗“雙控”、煤炭消費壓減、節(jié)能和高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)支出。 第十七條 建立收儲資金績效評價制度，績效評價結(jié)果作為省財政廳安排年度指標收儲資金收支項目預(yù)算的依據(jù)。 第五章 監(jiān)督管理 第十八條 使用能耗收儲指標的項目建設(shè)單位有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委責令限期改正；拒不改正的，收回下達的使用指標： （一）未按時如實填報用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)或填報虛假信息的。 （二）不配合第三方評審機構(gòu)進行核查的。 （三）向第三方評審機構(gòu)或政府有關(guān)部門提供虛假資料的。 （四）依申請類項目獲得的煤炭指標未用于本項目，轉(zhuǎn)讓其他項目的。 （五）其他違法違規(guī)行為。 第十九條 第三方評審機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委暫停其評審業(yè)務(wù)，并依照委托合同約定追究其違約責任；給用能單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任： （一）出具虛假核查報告的。 （二）核查報告存在重大錯誤的。 （三）未經(jīng)許可擅自使用、公布被核查單位的商業(yè)秘密的。 （四）其他違法違規(guī)行為。 第二十條 能耗指標收儲管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)單位依紀依法處理： （一）未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責的。 （二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。 （三）利用職務(wù)便利謀取不正當利益的。 （四）其他違法違規(guī)行為。 第二十一條 在能耗指標收儲、使用和管理工作中違反有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責任人刑事責任。 第六章 附則 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年4月28日。 抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。 山東省人民政府辦公廳2020年4月29日印發(fā)
《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
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孫廷新
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